李伯钧（市委党校副校长）：十七大报告内容非常丰富，意义非常重大。十七大报告向全世界、向全国人民郑重宣告我们党在新的历史时期举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态朝着什么样的目标前进的一系列重大理论问题，因此，我们说十七大报告是伟大的政治宣言。在此基础上，十七大报告对我国经济社会工作做了全面的部署，经济上要实现又好又快发展，政治上要发展社会主义民主政治，文化上要推动文化事业大发展、大繁荣，社会建设上要加快推进以改善民生为重点的社会建设，军队建设，外交战略，尤其强调要以改革创新精神推动党的建设新的伟大工程，等等。形象地说，十七大报告不仅强调了我们要“做什么”，而且提供了我们“该怎么做”的路径指导。

　　十七大报告构建了一部

　　中国特色的发展经济学

　　杜跃平（西北大学经济管理学院教授、博导）：经过五十多年的探索，特别是经过近三十年改革开放的创新和实践，我国在经济发展理论和实践方面获得了宝贵的经验，逐步形成了中国特色的经济发展道路，建立了中国特色的发展经济学，为中国未来的经济发展，为世界发展中国家探索有自己特色的经济发展道路，奠定了科学的理论和经验积累。

　　十七大报告形成的中国特色的发展经济学体系，主要体现在以下几方面：一是总体上提出了必须坚持走中国特色社会主义道路的根本要求和五条具体道路的框架和路径——中国特色自主创新道路，中国特色新型工业化道路，中国特色农业现代化道路，中国特色城镇化道路和中国特色政治发展道路。二是系统阐述了科学发展观的科学内涵和精神实质，反映了我们对基本国情和主要矛盾的深刻认识，是指导我国经济社会发展的重要方针和重大战略思想。三是提出了全面建设小康社会奋斗目标的新要求，特别是关于人均GDP翻两番、生态文明、把“四化”扩展为“五化”，充分体现了时代特色、创新精神和中国实际。四是提出了实现未来经济发展目标的关键措施和八条具体途径。五是在社会建设方面提出了许多新的建设和改革思想，比如建设人力资源强国，扩大就业战略，收入分配制度改革的新思想、新政策，加快建立全面的社会保障体系等。

　　发展经济学是国际上一门专门研究经济社会发展落后国家如何发展成为一个现代化国家的经济学学科，党的十七大对中国经济发展的理论探索创新和发展实践的科学总结成果，极大地丰富和发展了发展经济学的体系和内容，获得了国际经济学界的公认和高度评价，为发展中国家提供了极其宝贵的经验和启示，为人类经济学的创新和发展做出了巨大的贡献。

　　深刻理解全面建设小康

　　社会奋斗目标的新要求

　　刘世文（省社科院政治所所长、研究员）：党的十七大报告对2020年实现全面建设小康社会的奋斗目标提出了新的要求。首先，全面建设小康社会奋斗目标的内容更加丰富。党的十六大提出了在2020年实现全面建设小康社会的奋斗目标，并以“六个更加”丰富了小康社会的内容。五年来，我们不仅在全面建设小康社会道路上迈出了坚实的步伐，人均国民收入已由1000美元达到了2000美元，而且形成了科学发展观的重大战略思想，形成了“四位一体”中国特色社会主义事业新的总体布局。据此，十七大报告对全面建设小康社会的奋斗目标从经济、政治、文化、社会、生态五个方面增加了新的内容，全面建设小康社会奋斗目标的内容更加丰富。其次，全面建设小康社会的奋斗目标更加具体。在经济发展方面，不仅有人均GDP翻两番的要求，更有转变经济发展方式、市场经济体制更加完善、自主创新能力显著提高等要求；在政治建设方面，不仅有扩大社会主义民主总的要求，而且有更好地保障人民权益和推进社会公平正义的要求；在文化建设方面，有提高全民族文明素质，社会主义核心价值体系深入人心，基本建立覆盖全社会的公共文化体系和提高文化产业占国民经济比重的新要求；在社会建设方面，提出人人享有基本生活保障、绝对贫困现象基本消除、全面改善人民生活等要求。第三，全面建设小康社会奋斗目标的远景更加振奋人心。十七大报告用“五个成为”具体描述了全面建设小康社会目标实现之时的美好前景，集中反映了全党和全国人民的热切愿望。

　　解放思想是发展中国特色

　　社会主义的前提和保障

　　李颖科（西安日报社总编辑、教授、博导）：高举中国特色社会主义伟大旗帜、坚定不移走中国特色社会主义道路，继续解放思想，是党的十七大的主题之一，也是十七大报告的关键词。

　　党的十七大报告明确提出发展中国特色社会主义。在新的历史时期，发展中国特色社会主义，首先要高举中国特色社会主义的伟大旗帜，坚持走中国特色社会主义道路；其次，要坚持和完善中国特色社会主义理论体系；再次，要努力建设民主、富强、文明、和谐的社会主义现代化国家。

　　解放思想是发展中国特色社会主义的前提和保障。第一，发展中国特色社会主义，必须坚持解放思想，有其历史必然性。发展中国特色社会主义事业，是代表人民群众根本利益、符合人民群众发展愿望、带领人民群众不断前进的全新事业。发展中国特色社会主义，既无历史的经验可以遵循，又无外国的模式可以借鉴，因此必须在坚持走社会主义道路这个方向和它的检验标准的前提下大胆探索，勇于实践，善于总结，在继续解放思想中不断创新和发展。其次，发展中国特色社会主义，必须坚持解放思想，有其时代依据。当今社会是一个经济与文化加速全球化、信息与技术飞速发展、国际间的相互依赖与影响日益密切的新时代。在这样的时代背景下建设中国特色社会主义，可供借助的途径、因素、力量和机会不断增多，但同时面临的形势和风险也更趋复杂，因此，必须审时度势，因时制宜，与时俱进，在继续解放思想中创新发展。第三，发展中国特色社会主义，必须坚持解放思想，有其现实需求。客观认识我们现存的思想状况，其一，仍存在一些“左”的思想影响；其二，一些地区、部门、单位在一定程度上仍有思想僵化现象，比如不能正确估价自己，不能正确对待新生事物，不能正确对待客观条件，不能正确处理各种利益关系等，都是制约我们事业发展的严重的思想障碍。要破除这些障碍，就必须坚持继续解放思想。

　　科学发展观是中国特色社会主义

　　必须坚持和贯彻的重大战略思想

　　夏泽民（市社科院党组书记、院长）：党的十七大报告的一大重要创新，就是提出了社会主义理论体系，这一体系包括邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观。

　　科学发展观是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。科学发展观就是要解决当代中国“为什么发展”、“为谁发展”、“依靠谁发展”、“怎样发展”和“发展成果如何分享”等一系列根本问题。“为什么发展”，讲的是发展的必要性问题，发展是中国特色社会主义的本质要求，实现经济社会又好又快发展是科学发展观的精神实质；“为谁发展”，既是发展的目的，也是发展的根本立场问题，科学发展观的核心是以人为本，在发展中解决人民群众最关心、最直接、最现实的民生、民利、民权问题，通过发展最终实现人的全面自由的发展；“依靠谁发展”，是马克思主义群众观在发展观上的根本体现，科学发展观要求一切发展必须依靠人民；“怎样发展”，是马克思主义方法论在发展观上的集中体现，科学发展观指明的发展道路和方法是全面、协调、可持续，是“八个统筹”发展；“发展成果如何分享”，是马克思主义分配理论在指导发展上的具体体现，科学发展观强调发展成果由人民共享。

　　十七大报告要求全党同志要全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力改变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展观的突出问题，把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各方面。

　　当代中国发展进步的必由之路

　周丰（市委党校哲学科社部主任）：党的十七大作出了一项历史性的重大决策：郑重、明确、完整地提出，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持走中国特色社会主义道路，坚持中国特色社会主义理论体系，以此作为我们全党在新的历史起点上统一认识、统一行动、夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义新局面的根本。

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，表明我们对于中国特色社会主义的认识进一步深化了“旗帜论”最大的特点和突出贡献，就是在关于我们党的指导思想、共同理想、前进道路和奋斗目标的问题上，第一次把近三十年来党的理论创新和实践创新相结合的全部伟大成果集中起来，第一次阐明了高举中国特色社会主义伟大旗帜的内涵——“最根本的”就是要坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，这是十七大的一大创新。既是对这条道路进行科学界定，也是对新时期党的理论创新成果进行科学整合，是十七大的重大理论贡献。在十七大报告中，中国特色社会主义的一面旗帜、一条道路、一个理论体系三者成为完整的统一体。它们共同鲜明地回答了党在新时期指导思想的理论基础和我们的发展道路、奋斗目标、共同理想及当代中国的社会制度问题。

　加强城市文化建设

　　提升西安文化软实力

　张长乐（市委党校常务副校长）：十七大报告关于文化建设的论述，是我们党对文化在党和国家工作全局中战略地位和重要作用的新认识、新论断，是对文化生产力地位和作用的新阐发、新概括。

　　第一，加强城市文化建设，必须提高对文化软实力重要性的认识。文化软实力，是综合国力和国际竞争力的重要组成部分，其特点是拥有巨大的凝聚力、感召力、影响力和吸引力。不论是国家建设，还是城市建设，都必须充分重视和发挥文化软实力的作用。第二，加强城市文化建设，必须大力开发城市文化资源。西安是历史文化名城，文化资源非常丰富。历史积淀而成的诸多理性精神和实践品格，都是城市发展的精神动力和精神支撑。第三，加强城市文化建设，关键在于激发全民文化创造力。目前，我市遇到的问题，不是文化资源短缺，而是文化资源未能得到有效利用的问题。解决这一问题的关键，在于激发全民的学习热忱和文化创造力。最后，加强城市文化建设，重点在于培育市民的核心价值观念。我们应该使社会主义核心价值体系真正成为市民的社会主义意识形态的旗帜和灵魂，使当前多样化的社会思想朝着健康的方向发展。

　关注社会建设意义重大而深远

　高东新（西安市社科院副院长）：十七大报告明确提出要“加快推进以改善民生为重点的社会建设”，充分体现了我们党对社会建设，尤其是民生问题的高度关注，具有重大的理论和现实意义。从理论意义上讲，突出了社会建设的主题，明确了社会建设的内涵。党的十七大社会建设理论的提出，标志着中国特色社会主义事业的总体布局由“三位一体”发展为“四位一体”，创造性地界定了当前社会建设的概念与内容，完善了中国特色社会主义现代化的总体布局，丰富和发展了中国特色社会主义建设理论。从现实意义上讲，抓住了社会建设的切入点，明确了社会建设的工作主线。目前，社会建设已经成为我国整个经济社会发展的“短板”，是制约整个经济社会又好又快发展的一个主要问题。加强社会建设，能有效化解当前社会的突出矛盾，最大程度地促进社会的公平正义。这反映了最广泛的民意，代表了最广大群众的利益。民生问题，与百姓生活密切相关，是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。十七大报告提出：“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，代表了最广泛的民意，真正体现了发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享的理念。

　　西安在实现科学发展、率先发展过程中，应该更加重视社会建设，更加关注民生问题，不但要使西安的经济发展更快，而且要努力促使城市价值充分兑现，使广大市民群众生活得更加幸福。

　新党章的时代特征

　刘飞（省委党校博士）：党章是党的根本大法，是立党、治党、管党的总章程。十七大对党章作出了重要修改。新党章站在新的历史坐标上，呈现出新的时代特征。

　　首先，新党章突出了科学发展观的历史地位。科学发展观深刻揭示了我国经济社会发展的基本规律，突出科学发展观的指导地位，是确保我国经济社会又好又快发展的根本要求，是继续推进中国特色社会主义伟大事业的客观需要。新党章由此增写了关于科学发展观的表述，党章总纲和条文部分的其他修改也体现了科学发展观的精神，突出科学发展观的历史地位，这是新党章最为显著的时代特征。其次，新党章进一步深化了对中国特色社会主义建设和发展规律的认识，鲜明体现了中国特色社会主义的重大发展成果。新党章创造性地提出了“一体两翼”式的中国特色社会主义，所谓的“一体”指的是中国特色社会主义伟大旗帜，“两翼”是中国特色社会主义伟大道路和中国特色社会主义理论体系。新党章完善了党在社会主义初级阶段的基本路线，完善了中国特色社会主义整体布局，并提出了构建和谐世界的重大战略思想。最后，新党章深刻总结了党的建设取得的重大成就，充分体现了以人为本的执政理念，吸收了党的执政能力建设和先进性建设的重大成果，见证了党内民主发展的进程。

　民主政治发展的新要求和新部署

　魏文章（省委党校教授）：十七大报告中“人民民主是社会主义的生命”，既突出了报告主题，又表明了发展社会主义民主政治的极端重要性。报告通过六个方面对中国特色社会主义民主政治发展进行了系统论述和部署，思路清晰，措施具体，有许多亮点。

　　第一，新提法多。首先，报告指出，政治体制改革要与广大人民群众政治参与积极性的提高相适应。其次，在扩大人民民主上，报告强调要扩大基层群众自治的范围。三是要发展壮大社会组织，进一步发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求中的积极作用，不断增强社会的自治能力和自治功能。四是发展基层民主要从各个领域、各个层次扩大公民有序政治参与。五是提出推进决策的科学化、民主化，完善决策信息和智力支持系统，强调要制定与群众利益密切相关的法规和政策，公开听取群众意见。

　　第二，要求和目的明确。关于如何推进政治体制改革，强调必须坚持正确的政治方向，保证人民当家做主，这是根本。同时，强调党在政治体制改革中的领导作用。关于推进政治体制改革的目的很明确，就是以增强党和国家的活力、调动人民积极性为目标。

　　第三，针对性强。关于加快社会主义法治国家建设，报告针对法律适用性问题，提出了科学立法、民主立法。针对司法系统公正性、权威性不够等问题，提出要深化司法体制改革，建立公正、高效、权威的社会主义司法体制。针对权力相对集中的现状，提出要加大监督力度，让权力在阳光下运行。

　以改革创新精神推进

　　党的建设新的伟大工程

　李清芳（市委党校党建教研室主任）：适应中国特色社会主义建设新布局的需要，根据新的历史条件下党的建设面临的新问题、新挑战和新任务对党的建设提出的新要求，十七大就如何加强党的建设进行了新的布局和安排，明确提出要以改革创新精神加强党的自身建设，推进党的建设新的伟大工程。

　　第一、必须把执政能力建设和先进性建设作为党的建设的主线，用党的先进性建设和执政能力建设的成果检验党的其他方面建设的效果。第二，必须切实加强党的思想理论建设，提高执政党理论创新能力。要深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，研究和遵循思想理论创新的规律，营造鼓励理论创新的社会氛围，改革理论创新的体制环境。第三，必须切实加强党的组织建设，整合党的组织资源，发挥党的组织优势。要尊重党员的主体地位，把党员凝聚起来，增强党对普通党员的凝聚力和向心力，切实加强党的基层组织建设，切实加强干部队伍建设，建设高素质执政骨干队伍。第四，必须着力加强防腐倡廉建设，提高执政党拒腐防变能力。党的十七大报告关于党的建设布局中，其突出的特点就是把反腐倡廉建设从党风建设中提出来，作为党的建设的一个重要组成部分特别进行强调。第五，必须加强党的制度和体制建设，不断进行制度创新。要着力提高制度的科学性，突出制度的针对性，提高制度的可操作性，把握制度建设的系统性，为提高党的执政能力和执政水平提供制度保障。

　中国特色社会主义理论体系的道德解读

　姚轩鸽（省伦理学研究会副会长、秘书长）：从社会治理而言，解放思想的过程，就是不断深化认识，优化社会治理道德原则体系的过程，就是不断促进社会治理道德原则体系越来越符合客观实际的过程，也就是不断放弃和淘汰落后的充满主观性和相对性的社会治理道德原则体系的过程。

　　首先，中国特色社会主义理论体系告诉我们，党为之奋斗的终极目的是为了持续不断地增进全社会和每一个社会成员的利益。“以人为本”科学发展观的最终目的，就是要重建“人与人的联盟，人与社会的联盟，人与自然的联盟，人与终极价值的联盟”。“共建共享”重要思想实际上鲜明地提出和彰显了社会公正的根本问题：权利与义务的平等分配这个有关和谐社会构建的结构性、根本性和前提性问题。其次，在和谐社会的基本特征概括“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”中，已囊括了人类社会治理的全部道德原则。形成了系列性的社会治理道德规则，诸如节俭、诚信、节约等等。可以说，通过社会治理道德原则体系这三个层次的优化和创新，全面丰富了中国特色社会主义理论体系的基本内容，为中国社会治理提供了比较优良的价值导向系统。

　走和平发展道路给军队建设提出更高要求

　李海青（西安陆军学院政治理论教研室讲师）：“中国将始终不渝走和平发展道路”，是十七大报告的一个主要内容。这是我们在借鉴世界大国兴衰的历史教训和继承发扬我国优秀历史文化传统的基础上作出的重大选择，也是根据时代发展潮流和我国自身根本利益作出的战略抉择。一要准确把握和平发展道路的内涵。和平发展道路的内涵，就是把中国国内发展与对外开放统一起来，把中国的发展与世界的发展联系起来，把中国人民的利益和世界人民的共同利益结合起来，争取和平的国际环境发展自己，又以自身的发展促进世界和平，努力实现和平、开放、合作的发展，与各国共同构建和谐世界。二要深刻领会坚持和平发展道路的重大意义。坚持和平发展道路，是我国外交战略的重大理论创新。从中国的角度讲，和平发展道路，准确把握了当今时代主题，为“独立自主的和平外交”注入了新的活力，是中国现代化之路，也是中华民族伟大复兴之路，在这一道路的指引下，我国总体外交战略开始由内向型向外向型转变，进一步树立起积极、负责任、建设性的国际形象。从世界的角度来看，和平发展道路的新模式，为世界多样化和多极化发展方向展示了最具说服力的样板。第三，坚持走和平发展道路，对我们军队建设和军事斗争准备提出更高要求。首先，和平发展道路赋予我军新的历史使命，我军的职责由应对传统安全威胁延伸到应对非传统安全威胁，由维护国家生存利益延伸到维护国家发展利益，由保卫国家安全延伸到维护世界和平，由维护我国的和平发展延伸到促进世界的共同发展。其次，军事手段是维护国家利益和国家安全的重要支柱和战略支撑。再次，要和平，必须能遏制战争；要发展，必须能化解挑战；要合作，必须能抑制对抗。我们始终要“以两手对两手”、“两手都要硬”，在善意与实力、斗争与合作中把握平衡，这是实现和平发展的制胜法宝。

　理论评论部主办

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