陈宝根在地方政府领导圆桌会议上演讲。 （记者冯炜摄）

　　城市建设以人为本关注民生

　　陈宝根说，目前西安市正抓住中国西部大开发的历史机遇，以高新技术产业、装备制造业、旅游业、现代服务业和文化产业为主导，加大城市建设力度，创新城市管理体制，改善发展环境和人居环境，推动西安向具有历史文化特色的国际性现代化大城市的目标迈进。城市管理是地方各级政府的共同任务，在管理城市的过程当中倾注人文关怀，实现社会和谐是我们面临的共同课题。陈宝根从在城市规划中传承文明彰显人文、在城市建设中以人为本关注民生、在城市管理中兼容并蓄构建和谐、在城市发展中努力创新激发活力四个方面，就西安市所作的一些探索向与会人员作了介绍。他表示，我市愿意借此机会，与各位朋友共同探讨城市建设与管理中的人文关怀和社会和谐问题，学习、借鉴国内外城市的先进经验。相信通过大家积极探索和坚持不懈的工作，城市会更加和谐，生活会更加美好，人民会更加幸福。

　　建设和谐的生态宜居城市

　　“西安是人文之都，有着3100多年的建城史。”陈宝根介绍说，在西安市第四轮城市总体规划修编过程中，围绕历史文化的主题，突出人文环境建设，注重历史遗存的保护、历史文化的弘扬和历史文脉的延续。我们以历史文化名城整体保护为核心，以城市协调发展为目标，坚持保护优先、有机更新的原则，以“唐文化”为切入点，实施“唐皇城复兴”计划，启动了秦阿房宫遗址保护、汉城遗址保护、唐大明宫遗址保护等文物保护工程，着力构建具有历史文化特色的人文西安。我们坚持生态优先的原则，实施大水大绿工程，统筹保护田园、森林、公园绿地、河流、湿地等，妥善处理好城市建设与生态环境保护的关系，提高生态环境质量，努力把西安建设成为山、水、城、田和谐共生，人与自然和谐相处的生态宜居城市。

　　不断提高市民幸福指数

　　陈宝根说：“城市建设的核心目的就是让城市中的人流更有序，物流更便捷，信息流更畅通。”在近几年的城市建设投资中，我市通过建设大量的经济适用房和廉租房，实施住房租金补贴和实物配租制度，加快解决城镇困难群体的住房问题；加快城市公园、街头小品、小绿化广场的建设步伐，改善市民生活质量。启动了地铁建设项目，增设公交港湾，实行公交优先，方便市民出行；出台鼓励全民创业的政策措施，不断完善和落实积极的就业政策，建立就业援助制度，设立公益型岗位，改善就业困难群体的就业状况；加大教育投入，优先发展教育事业，鼓励社会力量办学，保证进城务工子女平等接受义务教育；坚持公共医疗卫生的公益性质，鼓励社会参与，提高医疗救护能力，提高医疗服务质量；力求通过不断增加政府的公共财政投入，让生活在这座城市的每位市民都能共享改革开放和城市建设带来的成果，不断提高市民的幸福指数。

　　政府与市民良性互动

　　在城市管理中，西安以建设人文西安、活力西安、和谐西安为目标，形成了城市管理体系完善，市、区县、街道责任明确，政府与市民良性互动的规范、高效的城市管理新模式。我市在城市管理领域实施了相对集中行政处罚权制度，以人性化执法、精细化管理来弥补管理体制中的不足，用规范的公共管理行为，营造和谐的城市大环境。近两年，每当春节、元宵节等中国传统节日到来时，西安市民又可以在指定的地点燃放烟花爆竹，早餐、鲜活农产品、二手货有了定时定点的特殊专用市场，这都体现了政府在城市管理中，注意维护大多数人的利益，确保行政执法和公民权利之间的和谐。

　　激发活力不断创新

　　近年来，西安坚持科学发展观，以率先进入国家创新型城市第一梯队的目标，调动了一切积极因素，激发各方面的活力，使西安经济连续保持了13％以上的增长速度，经济实力明显增强。全面推进体制改革，切实消除制约西安发展活力的体制性障碍，真正把政府职能转移到提供服务和创造良好环境上来。努力建设支持创新人才培养、选拔、使用的体制和机制，营造人尽其才、才尽其用的良好环境。降低创业准入门槛，形成了全民创业、和谐创业的新局面。我市充分发挥西安承东启西的区位优势，进一步加强了与周边城市、国外城市的合作与交流，促进共同发展，有效地提高了西安自身的综合实力和国际竞争力。