市民政局党委书记局长 王尊敬

　　党的十七大报告整篇饱含民生情怀，贯穿民生主线，彰显以民为本的理念，前所未有地强调了加快推进以改善民生为重点的社会建设的重要性。党中央对民生问题的高度重视，给民政工作的发展以极好的机遇和强劲的动力。民政与民生密切相关，主要是通过做好社会救助、社会福利和优抚安置等工作，保障人民群众特别是困难群体、特殊群体、优抚群体等三个群体的基本生活。贯彻落实十七大精神，要求民政部门必须继续解放思想，创新工作思路，切实提高对这三个群体的保障能力。

　　一、加强社会救助体系建设，保障困难群体基本生活。我市困难群体的主体是33万余人的城乡低保对象。按照十七大的最新精神，民政部门要提高对这一群体的保障能力，必须牢牢把握6个发展方向：一是围绕“贫有所保”完善城乡居民最低生活保障制度。10月起我市的农村低保标准已经全面提高，明年元月起全市的城镇低保标准也将有大幅度的提高，这是市委、市政府彰显关注民生的一项重要举措。民政部门要随时关注物价上涨对低保家庭的影响，探索建立低保标准自然调整机制，及时发放困难群众生活补贴。二是围绕“困有所济”做好救灾救济工作。要根据灾情合理安排救灾资金，加强和规范救灾资金的管理和使用，增强资金分配透明度，缩短资金拨付周期，使灾民及时得到救助。三是围绕“病有所医”完善医疗救助制度。扩大资金规模，调整救助标准，充分发挥医疗救助在医疗保障体系中的底线作用，并逐步实现与城镇居民医疗保险制度和农村新型合作医疗制度的互通互接。四是围绕“学有所教”搞好城乡教育资助。做好城乡低保对象子女教育资助和国家相关政策的衔接，整合教育资助资源，确保城乡困难家庭子女教育权利。五是围绕“难有所帮”完善临时救助制度。确保救助资金足额到位，帮助低保边缘群体、低收入群体解决特殊困难。六是围绕“老有所养”改善五保对象生活。认真贯彻《西安市农村五保供养办法》，逐步提高五保对象供养标准，加强农村五保供养机构建设，提高集中供养比例。

　　二、大力发展社会福利事业，保障特殊群体基本生活。我市的特殊群体由35万左右的残疾人、孤儿和100.7万的老年人构成。民政部门贯彻落实十七大精神，更好地保障我市特殊群体的基本生活，必须以扶老、助残、救孤、济困为重点，大力发展社会福利事业：一是加快社会福利社会化发展步伐。要动员社会力量兴办一批设施完备、功能齐全、环境优美、管理规范、服务一流的社会福利机构和老年福利机构。二是搞好福彩发行工作。做到科学管理，规范运营，确保全市福彩发行的安全运行，健康发展，力争全年福彩销量创新高，为社会福利事业的发展筹集更多的资金。三是加强老龄事业。逐步解决基层社区、农村老年人协会无活动场所，活动经费不足等问题。

　　三、提高社会公共服务能力，保障优抚群体基本权益。我市现有各类优抚对象26万余人，其中享受定期定量抚恤补助的重点优抚对象16868人。贯彻落实十七大精神，民政部门必须以深化退役士兵安置改革为重点，完善和落实拥军优抚安置政策，切实提高社会公共服务能力：一是深入开展双拥共建活动，做好市政府为驻军办实事的落实工作，确保双拥模范城六连冠目标实现。二是落实优抚政策，全面落实《西安市优抚对象医疗补助办法》和《西安市一至六级残疾军人医疗保障办法》，解决好优抚对象看病难问题。三是做好接收安置工作，做好《城镇退役士兵自谋职业实施办法》的贯彻落实工作，做好对1998年以来未妥善安置的退役士兵就业工作，做好涉核、参战等18类人员的信息统计

　　和政策落实工作。四是做好军休干部安置工作，确保接收安置任务按时完成，做好军休人员“两个待遇”的落实工作，确保军休人员安度晚年，保持军休人员思想稳定。