一、在空间规模上扩张，建设一流大景区，实现旅游景点向旅游景区的转变。临潼作为西安乃至陕西的旅游龙头，要展示资源优势，彰显人文魅力，必须以国际化的视野审视和定位临潼旅游产业发展，对骊山风景区进行统一策划规划，整体包装推介，集中开发建设，积极探索依托小景点建设大景区的新路子，加快实现旅游景点向旅游景区的转变。

　　一是加快秦文化区建设。使兵马俑周边成为集观光、休闲、娱乐为一体的“不夜城”，在秦陵周边大片石榴园规划20平方公里的农家乐聚集区，让游客听秦腔、赏秦风、乘秦车，使其成为中国最大的秦文化集中展示区。二是加快唐文化区建设。依托城市快速干道，对华清池周边300多亩的区域进行整体拆迁，科学规划，建设唐华清宫遗址公园，恢复盛唐历史风貌。三是加快姜寨遗址文化区建设。坚持保护与利用并重的原则，抓紧编制姜寨遗址保护规划，加快实施占地5万平方米的姜寨遗址博物馆和遗址公园项目，展示仰韶文化遗存，使其成为集文物鉴赏、旅游观光于一体的临潼第三大旅游文化区。

　　二、在功能布局上优化，加快新区建设，实现景城合一向景城分治的转变。临潼景城合一，开发建设矛盾大。要突破瓶颈，完善功能，优化布局，必须立足当前，着眼长远，按照东连西进，南抑北拓的城市发展方向，依托西安行政中心北移、浐灞生态区和新筑国际港务区建设，规划建设城市新区，分离景区城市功能，实现景城合一向景城分治的转变。

　　一是高起点规划。立足建设大西安生态居住区，聘请知名规划公司，对行者、西泉一带10平方公里区域进行大手笔策划、高起点规划。二是多渠道融资。坚持以市场化的手段吸纳资金，引进项目，搭建融资平台，拓宽融资渠道，确保新区建设快速推进。三是大手笔建设。按照“一年起步，两年提速，五年初具规模”的发展设想，超前规划建设临潼新区，使临潼形成以秦始皇陵为中心的大遗址保护区、以新区为中心的大西安生态居住区、以老城区为中心的国际旅游商务港、以沐浴文化为特色的温泉养生区和以新生代工业集中区为中心的装备制造基地的“4＋1”发展格局。

　　三、在旅游内涵上丰富，加快产品多元化，实现单一文物观光游向观光与休闲并重的多元化旅游转变。多元旅游是现代旅游业发展的必然趋势。临潼要适应国内外旅游市场的需要，必须把文化与旅游有机结合起来，不断丰富旅游内涵，增加旅游卖点，改变以单一文物观光游为主的现状，努力实现旅游产品多元化。

　　一是着力打造中国御温泉之都。最大限度地发挥骊山温泉资源的品牌效应，充分挖掘骊山温泉6000年历史文化底蕴，丰富沐浴文化的内涵，打响温泉品牌，把临潼建设成驰名中外的“中国御温泉之都”。二是开发特色文化节目。策划推出几个有影响、有品位、有特色的大型文化节目，力争形成品牌，吸引游客。三是做强农家乐项目。适应周边市民休闲度假的需求，按照统一策划、突出特色，错位发展，适度集中的原则，集中发展一批农家乐项目，打造农家乐产业集群。

　　四、在服务体系上延伸，形成旅游大产业，实现单一旅游产业向旅游产业链的转变。旅游业是一个关联度大、涉及面广的朝阳产业。必须牢固树立大旅游、大产业、大市场的理念，挖掘潜力，最大限度地做活下游文章，延长产业链，加快小旅游向大产业的转变。

　　一是大力发展宾馆酒店产业集群。创新宾馆酒店管理模式，成立宾馆酒店管理行业协会，完善服务项目，提升服务档次。二是抓紧建设高档次旅游购物场所。成立旧城和棚户区改造工作机构，全面加快城市综合治理，大力发展现代服务业，合理布局旅游沿线和老城区功能分区，加快商贸流通，增加旅游收入。三是全力开发特色旅游纪念品。坚持“政府主导、企业参与、市场运作”的原则，开发一批具有临潼特色、高品位、高档次的旅游纪念品，满足游客购物需求。

　　五、在城市形象上提升，建设最佳目的地，实现旅游品牌向城市品牌的转变。城市品牌是一个城市产业、形象、市民素质的综合体，决定着一个城市的核心竞争力。临潼作为世界著名风景名胜区，必须依托深厚的文化底蕴，使文化与城市相融，使城市的风格、精神、品位凸显秦风唐韵特色，打响临潼“秦俑故乡、御汤之都”的品牌，实现旅游品牌向城市品牌的转变。

　　一是培育城市精神。教育和引导广大市民研习礼仪，传承文明，使秦的大气、大度，唐的开放、包容成为临潼城市精神，塑造城市灵魂，充分展示新临潼和临潼人的良好形象。二是优化城市环境。以创卫、创模为契机，立足当前，着眼长远，统一规划，分步实施，绿化骊山，使其成为旅游大景区的绿色屏障，加快实施城市点亮工程和城市景观工程，大力实施畅通工程，努力把临潼建成最适宜人居的山水园林城区。三是提升城市品位。以人文关怀为重点，推行国际标准化质量管理体系，创新管理体制，形成与国际化旅游景区相配套的景区服务体系，加快临潼向中国第一景区、国际旅游商务港迈进的步伐。