伊凡绘

　　　从毕业步入婚育期无房集体户可能面临的困惑

　　在西安市某大型人才服务中心的办公大厅，户籍窗口的工作人员正对一位先生说：“结婚户口必须在两个月内迁走。”接过话茬，记者问：“那要迁不走咋办？”工作人员告知：“两个月内还迁不走，就把你的户口打回原籍。”

　　找到刚在窗口咨询问题的李先生，他告诉记者。他原本带着好几个问题来的，可不料刚问了一个，后边的问题就都没法问了。据介绍，那天在办公室闲聊时，李先生的同事得知他要去人才服务中心借集体户口登记卡办结婚证，纷纷托他咨询问题。特别是小孙、小赵，结婚时根本就没有到人才服务中心借卡，而是托熟人办的登记手续，现在小孙的妻子刚刚怀孕，希望知道计生服务册该咋领？小赵的孩子已经过了满月，想了解办理孩子的户口和独生子女证需要哪些手续。为了慎重，李先生还把这些问题逐一记录下来。可按照工作人员的说法，如果办完结婚手续户口就要迁走，那后面的事情还找人才服务中心干嘛！

　　采访中，记者得知自推行人事代理制度以来，每年都有不少大中专院校的毕业生把人事档案关系放进各级人才服务中心，保守估计数量至少在4万人以上。这些人中，有的是外商投资企业、外国驻西安的机构、私营、民营、乡镇（区街）企业、民办机构等非公有制单位的员工；有的是实行聘用制的国企、事业单位的员工；有的是西安本地人，但毕业后未签订就业单位，或要到外省市自谋职业，而又不愿让关系离开本地的普通高校应届毕业生；还有希望到西安市就业，暂未签订就业单位的西安以外生源的普通高校应届大学本科毕业生，以及国家承认学历，但从未就过业的非普通高校的大中专毕业生等等。

　　随着这些人逐渐进入婚育年龄，按照个别人才服务中心“结婚户口必须迁走”的要求，那么将会有越来越多的集体户会遇到像小王和李先生那样的麻烦，以及小孙、小赵等他们涉及到的有关计划生育政策管理及服务方面的困惑。

　　　结婚生育子女入学服务中心：建议迁出情非得已

　　为什么一结婚户口就必须迁走？我市一家大型人才服务中心的廉先生告诉记者，中心这样做虽然措辞强硬，但这也不过是一种“建议”或“说法”。因为服务中心不但从来没有，而且也不可能真正把谁的户口打回原籍。之所以这么说，是中心本着对代理人员利益负责的原则，不得已而提出的。

　　据廉先生介绍，作为提供人事管理服务的机构，服务中心已经有2万多人。结合当前政策，结婚、生育、教育、社保等事情都和户籍挂钩，从理论上说，这都需要户籍所在的中心来出具相关证明。事实上，虽然这些人的户口都在服务中心，但由于代理人员的流动性大，中心对很多代理人员的情况也不清楚，而且以中心现有的工作人员配备来看，没有能力和精力去协调和解决他们面临的问题。比如，尽管通过逐步完善，中心已经增设了生殖健康服务册、独生子女证、流动人员婚育证等配套服务，但类似学区划分等问题依然无力协调和解决。另外，由于中心与代理人员保持松散管理，在计划生育管理方面也不能像社区那样切实监管。廉先生表示，由于这些后续服务在中心办理可能会出现滞后，因此中心会建议要结婚的集体户只要有条件就尽快迁出。

　　市内另一家大型人才交流服务中心人事代理部的薛先生表示，这里虽仍代管着那些实在没有办法迁走的“已婚”集体户口登记卡，但面对借卡准备结婚的代理人员，工作人员也会建议其尽快将户口迁走。因为现在这些集体户已经暴露出一些服务中心难以协调或解决的问题。例如，有代理人员反映，按规定自己的孩子应该到中心集体户所在的学区就读，但当家长带孩子去报名时，学校却不接收。因为没有社区职能，代理人员的低保和退休后的管理也很成问题。

　　　立足本职相关部门各有答复政策有待完善服务仍需跟进

　　服务机构提到的问题真的很难解决吗？记者分别采访了相关职能部门。

　　碑林区计生服务站一名工作人员告知，省服务中心的计生关系在长安路街办，代理人员可以直接到省中心办理服务手册和独生子女证。市服务中心的计生关系所在的西一路街办则明确表示，办理服务手册和独生子女证等工作都在正常开展，代理人员可以直接找市服务中心的计生专干办理。

　　对于孩子的落户问题，西安市公安局户政科何科长明确表示，如果父母的档案关系在人才服务中心集体户，按政策规定，孩子也能在此落户。尽管孩子的户口与父母的户口不显示其亲属关系，但等代理人员有房后就可以迁到家庭户口，应该对孩子今后没有什么影响。

　　对落集体户孩子的上学问题，西安市教育局基础教育处的白处长说，可参照教育部颁布的《流动儿童少年就学暂行办法》执行。碑林区教育局基础教育科郑科长表示，目前区上都是以父母租住地或工作单位所在地为准，就近解决小孩入学问题。

　　看来，随着社会流动性日益增强，相关的配套政策正在不断完善，但还有不尽如人意的地方。在这些配套政策尚未完全落实之前，如果服务中心这个“大户主”的工作更加积极主动，涉及的各个部门配合得能够更加热情默契一些，心想更多的不是管理而是服务。也许，集体户所面临的问题可能就不再是什么难题。本版稿件除署名外均由记者周炜实习记者李国方采写