西安工业大学人文学院副院长、中国国情与现代化研究所所长、教授王苏喜

　　2007年，中国经济发展质量和效益明显提高，但同时面临的挑战和积累的风险也在不断加大：贸易顺差加大、货币投放过快、物价持续上涨……过剩的流动性让通货膨胀从岁初的“预期”发展为岁末的“压力”。6次加息、10次上调存款准备金率……一年中频繁出台的货币政策“组合拳”在年终中央经济工作会议中上升为“从紧”的货币政策，防止经济增长过热、防止明显通货膨胀成为明年宏观调控的首要任务。实现全面协调可持续、推动国民经济又好又快发展为来年的中国经济走势定了基调。新年伊始，对过去一年中国经济作一点回顾，并以此为基展望新一年中国宏观经济态势，已成一种习惯。（一）

　　2007年，在科学发展观的指导下，中国国民经济继续保持了增长较快、结构优化、效益提高、民生改善的良好态势。前三季度GDP同比增长11.5％，全年将远高于年初时10％的预期。至此，始于2002年的新一轮经济增长周期，除2002年GDP同比增长9.1％外，中国经济已连续5年实现两位数增长。

　　与此同时，中国经济社会发展中的一些问题更加突出，如经济增长由偏快转为过热的趋势尚未缓解；价格上涨压力太大；农业基础依然薄弱；节能减排形势相当严峻；涉及公众切身利益的问题还比较棘手等等。

　　据此，去年10月份召开的中共十七大强调要转变经济发展方式，促进国民经济又好又快发展。并指出要深化对社会主义市场经济规律的认识，从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用，形成有利于科学发展的宏观调控体系。

　　去年12月份，中央经济工作会议召开，部署2008年后的经济工作，提出今年经济工作的八大任务。其中完善和落实宏观调控政策，保持经济平稳较快发展的好势头是首要任务。

　　遵循以上逻辑，我的判断是：如中央经济工作会议所指出的，防止经济增长由偏快转为过热，防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀，“双防”已成为中国经济目前的头等大事。（二）

　　自2002年以来，中国经济高增长，但物价指数只是温和上涨，即所谓“高增长、低通胀”。对此，国内外一直认为是个谜，并给予了持续的关注。而今，美景不再，“高增长、高通胀”的乌云呈现。大敌当前，中央经济工作会议开出的药方是实施稳健的财政政策和从紧的货币政策。至此，2008年中国宏观调控政策的基调一锤定音。大幕已经开启，2008年中国宏观经济态势初露端倪。

　　稳健的财政政策意味着2008年的财政收入和财政支出增幅都将回落，中央政府不会安排预算赤字。西部大开发、东北老工业基地振兴、中原崛起等等战略中中央政府的投资力度将明显减弱。2007年全社会固定资产投资增速反弹的趋势或能得以遏制。但地方政府尤其是中西部欠发达地区地方政府的投资冲动值得警惕。因为近30年来，中国地方政府之间的竞争愈演愈烈，这一现象正如著名经济学家张五常所认为的那样，是中国经济奇迹的谜底。但另一方面，它也可能使中央政府抑制投资规模的努力归于无效。

　　从稳健的货币政策到适度从紧的货币政策，再到从紧的货币政策，这是10余年来的首次。这一政策意味着货币供应量将全面收紧。2007年以来，存款准备金率连续10余次上调，目前已高达14.5％；银行存贷款利息率连续6次上调，另一方面又大幅度降低利息税率；“窗口指导”等其他金融工具轮番使用。所有这些，都显示了中央政府“吸干流动性”的决心和努力。

　　稳健的财政政策和从紧的货币政策的实施，指向只有一个，即防过热、防通胀。经过近30年的历练，中国政府在诸如如何综合实施财政政策和货币政策的问题上已相当老道，对其拿捏有时十分到位。因此，此番新政出台，必对2008年的中国经济产生莫大影响。（三）

　　影响首先体现在投资上，可以肯定的是，2008年中央政府会在以下方面加大调控力度：

　　1、尽一切努力压减资金流动性，严格控制银行信贷。

　　2、积极干预和引导投资方向，重点压缩产能过剩行业的投资。

　　3、提高生产要素价格和行业准入标准，加大节能减排力度，抑制低效高耗投资项目。

　　4、强化中央政府经济调控权，严格审查地方政府投资项目。

　　改革开放以来，中国经济的持续高速增长在很大程度上归功于出口。2007年1至7月份进出口增长24％，但出口比进口高近10％。多年的贸易顺差导致我国巨额的外汇盈余，人民币升值压力巨大，同时还引发频繁的国际贸易摩擦等。此次中央新政的实施，将对这些问题的解决提供一个契机，也为抑制“两高一资”（高污染、高耗能、资源型）企业的产品出口提供了一个绝佳的机会。

　　以上中央新政对投资和出口的影响，很可能在2008年显现出它的连带负作用，即对就业的不利。因为经济增长和就业正相关，投资和出口的减少，必然造成就业机会的减少。从中央经济工作会议的结果看，决策层显然对此心知肚明，但左右权衡的结果是一切皆让位于对经济过热和通货膨胀的忧虑。然而，民间似乎对此缺乏足够的心理准备。

　　新政对2008年中国经济的第三个影响是消费。要保持经济的较高增长速度，在减少了投资和出口之后，中央政府必然会寄望于增加国内消费需求。因此可以肯定2008年政府将尽一切可能刺激消费、扩大内需。然而较之投资和出口，这一方面的政策最难拿捏。在最近一轮消费结构升级中，买房、买车等是热点，带动了房地产投资和相关产业的发展。新一轮消费结构升级的时机还不成熟，新的经济增长点在哪里？政府困惑，公众茫然。

　　另一方面，2007年以来，“柴、米、油、盐、酱、醋、茶、菜、肉、奶”全面涨价，猪肉价格上涨100％，居民消费价格指数（CPI）超过4.5％，中低收入阶层的生活已受到明显影响。在此背景下，如何再刺激消费、扩大内需，无疑是对政府行政智慧的一大考验。（四）

　　诸多现实问题的困扰，大国崛起的梦想，促使中共十七大作出了“又好又快”发展的战略抉择。因此，2008年，仍是值得我们期许的一年。

　　2008年，推动经济增长的基本因素不会发生根本性的改变，投资仍将维持20％以上的增速，出口将会保持25％左右的增幅，居民收入及政府公共开支增长、社会保障体系将惠及更多社会成员。投资、出口及消费“三驾马车”的惯性，将确保中国经济继续运行在一个较快发展的轨道上。

　　2008年，中国改革开放30年。新中国至此几近60年，新体制比照旧体制，后30年PK前30年，决策层不愿让中国经济在这一年巨幅降速，以免暗淡了改革开放的辉煌、冲淡了国人的喜庆。

　　2008年，中国将举办奥运会。与其说这是一场体育盛会，毋宁说它更是一次国人向世界展示中国、展示社会主义中国、展示改革开放的中国的一场盛典。政府与公众都不愿在这个特殊的日子里有些许的忧虑与不满。

　　2008年，中国政府要解决的问题还很多，可预期的和不可预期的干扰因素也很多。但只要牢记“双防”是首要经济任务，稳健的财政政策和从紧的货币政策运用得当，就可以实现又好又快的发展，从而使国力更加强盛，民生更加改善，社会更加和谐。（人物速写伊凡绘）