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2005年5月开始正式运作的浙江省金华市安监局,在短短两年时间内,以权易钱,建起了近百万元的“小金库”,“创收”效果十分惊人。先交钱后盖章,不交钱就不盖章,这几乎成了浙江金华市安监局“小金库”敛财的重要手段。(6月23日《市场报》)
在乱收费广为公众诟病的话语背景下,不少执法部门正在逐步减少乱收费,重树公信形象,收费管理变服务管理正在逐步成为执法新方向。负有安全监管重要职责的安监部门,本应该秉公执法,为生产经营者提供良好的公共服务,维护正常的安全秩序。然而令人惊讶的是,在财政部已经取消安全生产部门证书工本费,国家安监总局明确了证书经费列支渠道的情况下,金华安监局短短两年时间内从盖章收费、发证收费、印发资料收费,到安全生产事故换钱,把乱收费“智慧”发挥得淋漓尽致,其敛财之“疯狂”程度实在令人叹为观止。
俗话说,“拿人的手短,吃人的嘴软”。违法乱收费的安监部门,在履行安全监管之责时,怎能做到公平公正?监管底气又从何而来呢?在商言商,商家是要赢利的,被迫向安监部门“进贡”了乱收费的商家们,除了不满以外,他们显然不会白白蒙受经济损失。当下,安全形势十分严峻,安全责任事故屡禁不止。如果生产经营者“堤内损失堤外补”,以减少安全投入来抵消乱收费的损失,岂不是给严峻的安全形势火上加油,让民生利益雪上加霜?何况,不少生产经营单位本身就在千方百计逃避安全监管,减少安全投入。乱收费的安监局俨然成了安全隐患的源头,实在是令人后怕。
在我看来,安监部门乱收费有恃无恐,隐喻着执法者与执法对象之间存在利益交换。而这种利益交换必然滋生出更多的监管腐败与安全隐患,最后,不仅安监部门信誉会贬值,整个政府的公信力都会遭到破坏。
从生产经营者的角度说,虽说他们不敢得罪大权在握的安监部门,但任何事物都不能没有边界。如果安监局疯狂敛财超过了他们的承受能力与心理底线,他们也不会保持沉默。现在,既然媒体已经曝光,纪检部门已经介入,就应该果断割掉这个收费毒瘤。毒瘤怎样割?我们显然不能奢望轻描淡写的查处让利令智昏者主动吐出已经下肚的肥肉。而应该对乱收费行为严肃查处,对相关责任人严厉问责,直至追究其法律责任。
进一步说,个案查处只能解决个案问题,关键是要建立长效机制。对商品化的权力与逐利冲动动手术,严管各种违法行政、影响政府公信形象的政府部门权力运作,加强公众舆论监督,让权力在合法的轨道上运行,无疑十分必要。如果不尽快规范政府部门权力运作,严惩政府部门的滥权行为,等到利用政府公权力寻租的害群之马演变成害人狼群之后,再谈监管、整顿,恐怕成了“水里按葫芦”、“法不责众”。权力脱缰与利益冲动的合谋必将会对政府公信与正常安全秩序造成更大的破坏。
(作者系教师)
■叶祝颐 |