13年才磨出一剑的《反垄断法》将正式出鞘。媒体关注的是这部意义宏大的“经济宪法”将可能面临的执行尴尬。多位专家透露，原计划要在新法施行之前出台的40余项配套细则，至今无一出台。而《反垄断法》的规定又多具原则性，没有细则的法律很可能将因为对某些法条的理解分歧，导致争议重重。

　　当然，我们所说的“法律的实施”，首先是指《反垄断法》本身的实施。细则未出台，《反垄断法》还在，哪怕是原则性条款也是需要执行的。

　　这是因为，《反垄断法》更多的是赋予行政机关以特定职责，以保障经济领域内的公平竞争。《反垄断法》要求相关职能部门必须以积极的、主动的姿态去反垄断。不作为，或消极回避法律职责，就是对《反垄断法》的违背。

　　但《反垄断法》实施之际，本应处于紧张应对状态的国内垄断企业，目前看来全无紧张之气氛——至少在公共传媒上没有看到哪家垄断国企作出了何种应对措施。笔者为国内垄断企业在应对反垄断法上的无为而忧心。若国内垄断企业正是基于《反垄断法》注定无法有效实施，或即便实施也不可能撼动或改变国企垄断地位的现状，才不予理睬这部法律的话，那将不仅仅是《反垄断法》的执法尴尬，也是法治建设的尴尬。 （作者系法学教授）

　　■王琳