■邹云翔

　　中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议10月9日上午在北京开始举行。会议的主要议程是研究推进中国农村改革发展问题。（相关报道见今日本报2版）

　　在农村改革的过程中，传统的政府、市场、社会三种配置资源的方式将会发生深刻的变化，我们期望的是，让市场更好地配置各种农业的要素，以呈现更大的效率，让人们在农村社区自治中体会到自己的价值。而政府创造良好的制度环境，让市场与社会发挥作用之外，还应提供更多的公共服务与公共产品。其中，关键的一点，就是要将长期侧重于城市与工业发展的公共财政能够平等地适用于农村，使得农村也能够在公共财政的阳光下。

　　毋庸讳言，由于城乡二元体制的客观影响，我国的公共财政主要侧重于城市，为城市提供了较完善的公共服务与公共产品，如交通、社会保障等等，而广阔的农村，则多由农村的集体经济来承担。诚然，我国公共财政也并不是置农村的公共服务需求于不顾，每年都安排有大量的“支农支出”，支付了必要的“支农资金”用于农村从改厕到良种补贴，从征兵到技能培训等一系列的工作，但是这样的支出平均到每个农民其数量仍然很少，同时并不是一种经常化制度化的安排。

　　农村改革进入了攻坚性的阶段，这就要求公共财政提供更普遍更全面的一般性的转移支付，而不仅仅将对农村财政支持局限在有限的专项支持上，从而使得公共财政的均衡化安排能够落到实处。惟有均衡的公共财政安排，良好的公共服务、公共产品提供才能让农民们无后顾之忧地投身于改革，这是农村改革成功的关键所在，我们欣喜地看到这也是党和政府的工作重点所在，从农村义务教育到农村治安，公共财政正大幅度提升自己承担责任的范围，我们希望这样的势头能够更好地保持下去。      （作者系公务员）