【区党代会报告】：建设和谐雁塔，就是要从广大市民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，努力把高速增长的经济指标转化为市民群众的切身感受，让工作、生活在雁塔的所有市民感受到安全、公平、温馨、快乐和幸福。

　　今年，一个叫“新市民”的崭新名称，在城南雁塔区叫得响亮，引起了社会舆论的广泛关注。同时，让发展成果为市民共享的社会教育实践活动，也在雁塔开展得如火如荼。全区40万新市民和68万常住居民一起，共享改革发展的成果，共同沐浴着雁塔大家庭的温馨春风。

　　昨日，记者对区委书记杨殿钟进行专访，话题很自然地从这方面谈起。然而，杨殿钟的态度十分谦和，他诚恳地说：“构建和谐社会，这是全市的共同追求，实事求是地说，在这方面，我们雁塔和其他兄弟区县相比，做得并不够，今后，还需要付出很大的努力。”

　　“首先要奠定共享的物质基础，那就是经济发展”。杨殿钟表示，今后，全区将始终坚持发展这个第一要务不动摇，全力支持高新区、曲江新区和浐灞生态区的建设。“三区”建设是西安加快发展的“引擎”，是加快雁塔发展的强大推动力，雁塔应和三区优势互补，共同发展。同时继续做好以大型文化商贸设施为主的重点项目建设，全力构筑新的区域发展格局，推进楼宇经济和现代服务业等优势产业快速发展，做大做强优势产业。

　　“其次，通过加快城市化，推进城乡一体化进程，促进共建共享”。杨殿钟说，只有统筹城乡发展，才能实现深层次的共建共享。对于雁塔区来说，要始终坚持把城市管理特别是市容管理作为区街的中心工作来抓，把更多的资金投入到与市民群众息息相关的教育、卫生、文化、体育等基础设施建设上来。同时，以创卫总揽政府工作全局，把城中村改造作为新农村建设的切入点和主要任务。

　　对于社会稳定工作，杨殿钟也予以反复强调。他说：“没有社会稳定，共享目标就无法实现，群众没有安全感，也就没有快乐感和幸福感”。他表示，要牢固树立稳定是第一责任的意识，继续深化平安雁塔工作，不断增强广大市民群众的安全感。特别是雁塔地处城乡接合部，土地征收征用和城市建设拆迁任务繁重，对于这些群众反映强烈的问题，将坚持依法按程序办事，坚决维护群众的合法权益。

　　“发展成果为市民共享，为新市民提供援助服务，不可能一蹴而就，需要我们做出长期的努力”。对此，杨殿钟保持着清醒的头脑，他认真地说，这是一项比较复杂的系统工作，目前，我们只是围绕市民群众关心的问题做了一些工作，随着经济社会的发展，今后，我们肯定还会遇到许多深层次的新矛盾和新问题，我们将用创新的思路和办法加以解决，进一步提升和深化这项活动的层次和水平。

　　“要从区情出发，不急于求成，不随意提脱离实际的口号和不负责任的承诺。”他表示，要紧紧围绕群众所思、所想、所愿、所难，紧紧围绕市民群众关心的教育、就业、医疗、社会保障、社会治安、权益维护、精神文化生活等方面的问题，努力走出雁塔独有的发展成果为市民共享的路子，为构建和谐西安做出有益的尝试。

　　“总之一句话，市民群众在雁塔的快乐和幸福，是我们最大的追求！”杨殿钟最后说。记者张琦

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　　2007年雁塔区发展蓝图

　　●全力构筑新的区域发展格局。以小寨、电视塔周边、太白路和科技路十字为中心，大力发展楼宇经济，加快发展现代服务业。依托曲江国际会展中心，发展商住、广告、餐饮等相关产业，形成聚集和辐射效应。在东部塬区和浐河两岸，以生态景观和花卉养植为依托，积极发展观光、休闲体验为一体的生态旅游业。

　　●积极实施基础设施建设。加快市政路网建设，实现与城市三环的对接。在南部，加快南三环辅道的建设，重点建设子午大道、电子正街南延伸段；在东部，重点建设长鸣路、西影路东延伸段；在西部，重点建设大寨路、富裕路，并规划好和加快这些道路之间的连接线建设。

　　●稳步推进城中村改造。要以示范村改造建设为重点，使全区城中村改造工作实现整体推进。对于相对边远的农村，要加大公共财政的支持力度，以基础设施建设和产业结构调整为重点，加快与城市的对接。

　　●整合城市管理资源，推进城市管理工作重心下移。将城市管理向城中村、城乡接合部、背街小巷和社区延伸，逐步建立城乡一体化的管理体制和机制。

　　●建立健全社会保障体系。大力发展二、三产业，提供更多就业机会。加强对被征地农民的技能培训和自主创业意识培训，拓展农民持续增收的空间。进一步完善社会救助体系，切实解决好困难市民的生活、就业、子女上学、住房等问题，有效保障困难市民的基本生活。

　　●更加关爱新市民。继续以解决新市民子女就学、务工维权、生活救助等问题为切入点，深化服务内容，让新市民与辖区户籍市民享受平等待遇，促进新市民尽快融入都市新生活，使雁塔区真正成为40万新市民的第二故乡。