(2007年9月)

　　最近，省委常委会专题研究西安工作时，赵乐际书记要求西安要进一步强化省会意识，在“五个方面”走在全省前列。落实好这一要求，首先需要全面理解和把握省会城市的基本内涵。西安作为省会城市，是省委、省政府所在地，是全省的政治、经济、文化中心；西安的经济发展、社会管理、城市管理、社会风气状况以及西安市民的精神面貌，在很大程度上代表和反映着陕西的形象，也直接影响着全省；西安是省直机关、中央驻西安单位以及大型厂矿、院所、高校所在地，为这些单位搞好服务，是西安市工作的重要内容，也是应尽的职责和义务。

　　当前，我市正在开展“继续解放思想，推动科学发展”大讨论活动，如何进一步丰富和拓展省会城市的内涵和外延，也是解放思想、更新观念的重要内容之一。我理解，就是要按照省委赵书记提出的强化省会意识的要求，把履行好省会城市的职责和义务作为西安强化省会意识的首要任务，努力在五个方面有所作为。

　　首先，要强化大局意识。西安是陕西省管辖的一个城市，自觉服从和接受省委、省政府以及省直部门的领导和指导首先要强化大局意识。西安曾是中央直辖市和计划单列市，过去与国家部委直接联系多，现在是副省级城市，也是全省唯一的特大型中心城市，长期以来经济总量一直占全省三分之一左右，人口占全省五分之一以上，由于过去享用国家资源配置上的“近水楼台”和行政隶属关系上的特殊性，使一些同志在积极主动地向省直部门请示汇报工作和争取支持方面做得不够。西安是陕西省的一个市，西安的发展离不开省委、省政府的领导、关怀和支持，离不开省直各部门的具体指导和帮助。这是市委、市政府多年来一贯的思想和要求。因此，我们在思想上、组织上、行动上都要树立和强化大局意识，主动摆正位置，自觉服从和接受省上及省直部门的领导和指导；要积极主动地经常向省上多请示、多汇报，与省直部门多沟通、多联系，真诚邀请省直部门到西安多检查、多指导，建立起良好的沟通联系机制；要始终把西安的各项工作自觉放到全省的大局中来思考、来谋划、来推进，经常站在全省的角度来审视西安的工作，多站在推动全省的发展大局中处理上下级关系。如果我们能经常换位思考和处理与省直部门的关系，全面理解和履行好西安作为省会城市的职责和义务也就有了良好的思想基础。

　　其次，要强化服务意识。西安作为省会城市，为省直机关、中央驻西安单位服务，为工作和生活在西安的所有市民服务，是应尽的职责和义务。过去，由于各种因素，一些同志自觉不自觉地片面认为西安市的服务对象主要是市级各部门、各区县和各市属单位及其管理的人员，认为省直机关、中央驻西安单位是上级，人事财物方面也不归西安管，而且他们有更好的服务体系，用不着我们操心。省直机关、中央驻西安单位在西安工作和生活，是西安作为省会城市相对于其他市（区）独有的优势和资源，为省直机关和中央驻西安单位的干部职工和家属服好务，这既是地方政府强化公共服务的题中应有之义，更是省会城市义不容辞的责任。我们要进一步提高城市建设和管理的水平，把市民出行的路修通、修平、修好，把街上的灯点多点亮，把街上卫生和城市空气整治干净和清新，使全体市民，包括省直机关、中央驻西安单位的同志和家属在西安工作和生活得更舒适；要进一步办好学校、医院等公益事业，使全体市民，包括省直机关、中央驻西安单位的同志和家属在西安就医和子女在西安就学方便、放心；要进一步完善社区服务功能，办好蔬菜、食品市场以及养老、医疗等公益和保障事业，为全体市民，包括省直机关、中央驻西安单位的同志和家属的日常生活提供便捷的服务，解除他们的后顾之忧。要经常积极主动地听取省直机关、中央驻西安单位的意见和建议，能解决的，就立刻解决；需要协调解决的，就抓紧沟通；条件不具备，一时难以解决的，就做好解释工作，赢得真诚的理解和支持，从而争取和调动更多的力量理解和支持我们的工作。

　　第三，要强化发展意识。省委赵乐际书记指出，西安的问题说到底是发展问题。市委孙清云书记也多次强调：在西安目前存在的诸多问题中，最突出的问题是发展还不够快；在西安面临的诸多任务中，最迫切、最根本的任务是进一步加快发展。近年来，纵向比，西安发展很快、变化很大，社会美誉度较高，这样就使一些同志自觉不自觉地产生了满足心理，加快发展的危机意识和忧患意识变弱了。在全省范围内，特别是在陕北能源重化工产业超常规发展的态势下，西安与兄弟市（区）的差距已经在开始逐步缩小，与陕北城市在经济总量上的差距呈加快缩小趋势；在全国范围内，西北地区、黄河中上游、西部省会城市以及全国其他14个副省级城市，这几年发展都很快，一些经济指标增长迅猛。西安作为省会城市，作为西北地区和西部地区的区域性中心城市，要履行好省会职责，发挥好辐射带动作用，为建设西部强省多做贡献，就必须牢牢地把发展抓在手里，时刻也不能放松。没有加快发展，不仅没有西安作为省会城市应有的地位，没有区域性中心城市应有的地位，而且一切都无从谈起。

　　第四，要强化协作意识。西安作为省会城市，关心和帮助兄弟市（区）是分内之事。西安的建设和发展也离不开各兄弟市（区）的支持。西安与各兄弟市（区）都是陕西省管辖的城市，加快陕西发展，建设西部强省是陕西11个市（区）共同的职责。西安作为省会城市，具有“城市＋省会”这一独占性“叠加优势”，经济实力比兄弟市（区）强一些，城市服务功能比兄弟市（区）全一些，科技、教育、人才等资源比兄弟市（区）多一些。西安要履行好省会职责，更好地辐射带动全省发展，就应强化协作意识，积极构建平等和谐、互惠互利的战略合作伙伴关系。要虚心学习各兄弟市（区）在各个方面的好传统、好思路、好方法、好作风，克服妄自尊大和满不在乎的思想。要进一步加强与兄弟市（区）在政治、经济、文化、科技、教育等方面的交流与合作，增强各个领域的双向辐射，为市外资金、项目进入西安，为西安资金、项目、技术、人才走出去进入兄弟各市（区）市场牵线搭桥，创造条件。要积极主动地协调和解决各兄弟市（区）需要西安帮助解决的实际困难和问题，特别是在兄弟各市（区）遭受自然灾害或重大事故时，我们要积极主动地给予援助。要为各兄弟市（区）驻西安单位，提供良好的服务，为各兄弟市（区）在西安的招商引资工作，创造良好的政策和工作环境。通过强化与兄弟各市（区）的协作，努力在服务全省中加快西安自身发展，以西安自身发展集聚的能量更好地服务全省发展。

　　第五，要强化表率意识。西安是陕西的“第一窗口”、“第一形象”、“第一门面”，在全省的各项工作中应起先导、示范、表率和带动作用。省委要求西安要在五个方面发挥重要作用，即经济发展的龙头作用、改革开放的示范作用、科技创新的辐射带动作用、精神文明建设的窗口作用、社会和谐的支撑作用。这“五个作用”的要求不仅体现在经济发展上、社会管理上、城市管理上，还体现在西安市民的精神面貌上。其本质都是要求西安作表率、走在前列。因此，西安要发挥好“五个作用”，履行好“窗口责任”，就应在各个方面进一步强化表率意识。要在加快自身发展，服务全省发展上走前列，作表率；要在每一项工作的实施落实中高标准、严要求，始终以走在全省前列的标准来衡量、来落实、来检验；要在全市每一个单位、每一个干部、每一个市民的具体行动中来体现、来发扬，从本单位做起，从自己做起，争当推动工作的表率，争当维护西安形象的表率，以实际行动尽责任、多作为，走前头、作表率。表率不好当。表率是一种荣誉，但更多的是用艰辛的努力换来的。

　　西安作为陕西省省会，不仅是西安人民的西安，更是全省人民的西安；西安兴、全省兴，西安强、全省强，西安稳、全省稳；西安发展影响全省发展，西安形象代表全省形象。要继续解放思想，推动科学发展，就应该全面理解和履行好西安作为省会城市的职责和义务，真正在思想上具备省会的境界，在工作上树立省会的标准，在作风上符合省会的要求，在发展上体现省会的水平，加快建设人文西安、活力西安、和谐西安的步伐，推进西安进入城市价值的充分兑现期，努力使各项工作走在全省前列，为建设西部强省做出更大贡献。