蓬勃发展中的西安经开区。（资料图片）

　　核心提示

　　从西安人印象中荒凉的“大北郊”，到跨国企业纷纷入驻的制造业热土，西安经济技术开发区，用它的GDP数字和现代化的工厂，成功完成了一次“华丽转身”，在西安市民的心中，重构了一个新北郊的形象。而更令人惊喜的是，这个盛产奇迹的土地，它的功能定位已开始全面升级，在不远的将来，它将成为西安城市的中心区域，新西安的光彩一面将从这里掀开。

　　在我市“十一五”发展规划中，我们可以看到这样的表述：“西安经济技术开发区，将建设西部领先的先进制造业基地和出口加工基地，形成新的中心市区。”与过去主要作为一个相对单纯的工业园区规划建设相比，“转身”之后的经开区，又进入新的历史时期，悄然发生着质的变化。

　　2007年9月28日，无疑会在我省工业史上书下特殊的一笔：陕汽集团顺利实现产销超百亿元的战略目标，成为我省装备制造业首家超百亿元企业。就在同一天上午，中国一航西航集团10亿元航空产品出口加工基地二期项目也全面开工。

　　国庆刚过，上海石油交易所西部交易中心即将开业又成为全国各大媒体传播的一条重要新闻。根据规划，这个中心将在2~3年的时间内建设成为辐射全国的晋陕蒙能源化工产品贸易中心、全国重要的能源化工品物流集散中心、陕西地方所产石油和甲醇等大宗能源化工品的定价中心。“金九银十”之交，本埠内外多条重大产经新闻都发生在西安经济技术开发区，不能不说明这一区域潜在的巨大生机与活力。

　　超百亿元企业的强大推手

　　“装备制造业是整个工业的基础，是一个国家综合制造能力的集中体现。装备制造业中的大企业大集团更是国民经济的重要支柱，培育扶持产值超百亿元的企业集团是省委、省政府做出的一项重大战略决策。陕汽集团和陕重汽公司率先实现产销超百亿元的目标，是陕西省和西安市的一件大喜事。”陕汽集团产销超百亿庆典仪式上，副省长吴登昌说。

　　陕汽近年的飞速发展有目共睹：从1999年汽车产销量仅有两千多辆，到2006年的4.2万辆；从1999年的产值和销售收入5亿元，分别提高到2006年的96亿元和80亿元；今年前9个月，更是产销超百亿，增速连续居行业第一名，成为我国汽车工业50年50家成长最快的企业之一，不但连续进入“中国500强”排行榜，而且在“中国机械500强”中排名37位，居陕西入围企业之首。

　　我省经济学者认为，产业龙头的确立和龙头企业的超常规发展，是我省装备制造业迅速做大做强的关键。陕汽集团成为我省装备制造业首家超百亿企业，意味着我省装备制造业的龙头真正崛起。

　　陕汽总结认为，正是设在经开区泾渭工业园具有国际水准的重卡基地，为陕汽品牌建设搭建了飞跃发展的新平台；是经开区强化企业服务，促进了产业集群的壮大和企业的发展。陕汽原址在我市东郊，厂区布局分散、规模狭小、生产能力不足。经过考察，集团决定在经开区泾渭工业园建设新基地。新基地项目占地3400亩，投资19.8亿元，是我省工业领域的头号工程。

　　当今的竞争已不是企业之间的竞争，也不完全是大企业集团之间的竞争，而是产业集群之间的竞争。经开区依托陕汽集团，通过对陕重汽产业链的400余家配套企业进行筛选调研，充分发挥龙头企业的产业集聚优势，有针对性开展招商工作：围绕重汽上游产业链，引进康明斯发动机、贵航汽车零部件、陕汽零部件、秦益滤清器等项目，围绕重汽下游产业链，引进了中集陕汽专用车等项目，逐步形成了一个以汽车总成为中心，零部件和专用车上下游企业就近生产、集群布局、同步提升、关联互动的重型汽车产业集群格局，有利促进了陕汽发展“黄金产业链”的形成。

　　今年7月下旬，省政府组团在苏浙沪开展经贸合作活动，经开区还与陕汽集团联合，在杭州举办“中国西部商用汽车产业集群发展战略研讨会”，邀请全国汽车行业资深专家和近50家长三角地区商用汽车零部件配套企业代表共同研讨，力推与东部企业的合作，为汽车产业集群的资源整合及投资合作提供了沟通的平台，下一步，经开区还计划围绕重汽产业，建设专用车工业园和零部件工业园，继续发展壮大重汽产业链。随着陕重汽以及配套企业相继投产，有望在“十一五”期间形成汽车工业总产值350亿元的生产规模。

　　陕汽的发展仅仅是经开区服务入区企业中典型的一例。如今，从项目申报、登记、注册各种事务的办理，到为企业提供企业运营中金融、科技、信息、人才、中介咨询等服务，包括提供商务、物流、标准化厂房租售代建等多种社会化服务，经开区已经初步建立起了专业、高效、实用的综合性服务支撑体系，并且渗透到了产业发展的各个环节。今年1~5月份，经开区为区内16家企业争取到国家、省、市各项资金扶持共2319万元，推动了区域制造业水平规模的提高。

　　“立足全省，面向全球，在西咸一体化和与高陵县的合作共建共赢中寻找发展空间；在我省军工企业转型重组和承接陕北能源产业链条延伸中拓展产业；在陕西工业布局调整和结构优化重组中加快产业集聚；在国际和沿海产业转移中实现招大引强。”

　　在不久前举行的经开区中秋联谊会上，经开区有关负责人用极为简洁的语言向区内企业及社会各界嘉宾描绘出下一步的发展方向———做大做强做优主导产业集群，争做全省制造业产业资源的整合者，全面提升经开区制造业在西部乃至全国的影响力。

　　产业转移中的招商和选商

　　2006年11月23日，金威啤酒一期西安20万千升工程项目一次投料成功，12月15日第一批金威啤酒正式下线，进入西安市场。

　　从当年开工到当年建成、当年出酒，不到9个月的建设工期，创造了世界同等规模啤酒厂最快建厂记录。对此，金威集团董事局无疑是满意的，董事局主席叶旭全也道出了这场“双赢”的合作背后一段鲜为人知的故事。香港上市公司金威啤酒集团是广东省在港最大企业广东控股有限公司下属企业，其金威啤酒绿色工艺应用研究不仅通过了国家级权威专家鉴定，还成为科技部国家科技成果重点推广项目，是全国啤酒行业中首家一次性通过HACCP、ISO14001、OHSAS18001三项认证的企业，产销量和利润连年以30％以上的速度增长。按说，引进这样一个“财大气粗”的企业，是每个招商引资地区都求之不得的事。但是在叶旭全的眼里，经开区最初的做法却“与众不同”。

　　“我们是香港上市公司，有世界知名啤酒企业参股，发展势头非常好。但是西安经开区管委会相关领导带队亲自来公司考察时，并不仅仅是说服我们到他们那里投资，而是重点要仔细看看我们的工艺是不是真像我们说的那样节能环保。”要知道，经开区并不是金威选址的第一家区域，在“先来后到”上并不占优势，如此举动却让叶旭全对其刮目相看。正是这种审慎的招商态度赢得了合作者的尊重，最终促使金威将资金投到经开区。该项目成为我市2005年西洽会期间引进的外资额最大的工业项目，也是经开区继陕重汽项目后引进的又一个大项目。

　　为了取得客商的认同，他们通过加强其他方面综合服务来提高自身吸引力。金威刚刚进驻时，工厂出入口不畅，管委会就专门筹资建设了一条“啤酒路”。筹建人员没有办公的地方，管委会就专门腾出了一间领导办公室作为他们的办公场所，直到工地能够进驻。那段时间，金威也成为管委会大楼中办公的唯一一家企业。

　　从招商到选商，表面看是招商引资中地位从被动到主动的转变，但是在承接产业转移中，在面对中西部众多区域招商引资的竞争中，实际则体现了一种区域综合服务能力和产业承载能力的不断提升，体现了区域实力由量的积累到质的提升的根本性转变。

　　整合制造业资源最佳平台

　　如今，走进经开区，人们会惊奇的发现，这里又一次聚集起了来自五湖四海的世界工业巨头，四大主导产业撑起了经开区的一片蓝天。

　　仅今年上半年，就先后有全球最大的水泥矿山设备供应商丹麦史密斯集团、世界资本巨鳄新加坡淡马锡控股公司、国际投资巨头银瑞达公司、中交集团、金鹏塑业等十余家海内外知名企业投资入区。据统计，1~9月，经开区共引进项目87项，比去年同期增长60％，项目总投资86.6亿元，其中超5亿元的项目有4项。中钢集团西安重机、兴盛精密机械、殷荣饮品、中交西安筑路机械、西航莱特等一批项目不仅投资大、前景好，且与优势产业及其配套产业关联性强，将在较短的时间里落地生根，达产达效。与此同时，实际利用内资55.4亿元人民币；新批准外商投资项目数21个，实际引进外资2.06亿美元，在西部13个国家级经济技术开发区中继续保持领跑地位。“内资外资项目并重，以内资项目拉动外资项目正在成为经开区承接产业转移的一个显著特点。”经开区招商部门负责人指出。截至2007年8月，经开区内共有企业2500余家，引进工业项目500余项，其中包括25家境外世界500强企业投资项目。其中2005年、2006年，连续两年实际引进外资占全省比例超过25％。这里，已经成为我省乃至西北外向型经济的重要聚集地：

　　在机械电子产业，聚集了ABB电容器、西电三菱、西菱输变电、永济电机、西玛电机、西门子信号、西罗航空、安泰叶片、彩瑞显示器、启源机电、双佳电子等70余家国内外知名企业。

　　在食品饮料产业，聚集了可口可乐、金威啤酒、顶益、顶新、乐百氏、海星饮品、米旗食品、得利斯、维维乳业等30余家国内外食品饮料知名企业。

　　在新材料产业，聚集了西部钛业、西部材料、天力金属、西部景钛、海德鲁镁业、西部超导、碧辟佳阳、碧辟普瑞等一批拥有国际领先技术的新材料加工制造企业。

　　在商用汽车产业，以陕汽商用车产业园项目为核心，先后引进了康明斯发动机、陕重汽零部件、秦益汽车滤清器、陕重汽专用车以及发动机、车桥、零部件制造等方面的10余家配套企业。

　　商务部今年上半年度国家级经济技术开发区综合评价结果显示，西安经开区生产总值、工业总产值、工业增加值、实际利用外资等4项指标在西部13个国家级经济技术开发区中排名第一。

　　目标永远是领航的“灯塔”。经开区“十一五”规划提出，到2010年，要确保全区生产总值、工业总产值、外贸出口、财政收入等主要经济指标继续以年均40％的速度增长。在最近的解放思想大讨论中，又自加压力，将到2010年的地区生产总值从原目标规划中的400亿元大幅提高到500亿元，提出建设可容纳40万人口的现代西安城市新中心，建成全省最大、西部领先的现代制造业集聚区。

　　千年古都的现代化栖居地

　　从1993年建立西安经济技术开发区，到1996年成为省级开发区，再到2000年跃升为国家级开发区；从当初的不足10平方公里，到目前拥有中心区、泾渭工业园、草滩生态产业园和出口加工区四个功能园区，总规划面积71平方公里。园区建设虽然几年就跨一大步，但无论在自身定位，还是市民印象中，这里都是一个“工业区”。

　　在我市“十一五”发展规划中，有这样一段表述，将经开区放在了一个新的历史起点：“西安经济技术开发区，将建设西部领先的先进制造业基地和出口加工基地，形成新的中心市区。”

　　与过去主要作为一个相对单纯的工业园区来规划建设相比，新的历史时期，经开区的定位已经悄然发生了质的变化。近年来，省市多个重点项目相继定点在经开区，加上行政中心北迁、地铁二号线建设，铁路新客站建设和西咸经济一体化战略的实施等等，经开区发展迎来了前所未有的大好机遇。

　　在今年4月的一次“抓落实”工作全体会议中，经开区党工委书记郭学民说：“我们原来的发展形势非常好，市委市政府的北迁，又给我们带来了很好的发展机遇。这不仅仅是简单的空间位移，而是意味着我们这块区域在不远的几年内，将成为西安政治、经济、文化的中心。”在经开区最新的DVD宣传片中，“千年古都的现代化栖居地”成为他们对自身的重新审视和定位，也是“为西安的建设发展留下什么”的最佳答案。

　　其实，自从有了经开区，西安二环以北的区域面貌就开始了改变。尤其2005年以来，先后投资60亿元，实施“环境升级系统工程”，从中心区到草滩园区，从泾渭园区到出口加工区，整修道路，配套管网，照明绿化……全区项目开工面积创历史新高，成为西安项目建设最为密集的区域之一。

　　今年，他们提出的计划是，投资7.7亿元，完善路网结构，打通3条断头路，贯通凤城二路、凤城五路、凤城八路等主要交通干道，全面启动未央大道两侧项目建设工程，中心区、草滩生态产业园、泾渭工业园、出口加工区景观、绿化等城市容貌工程，区域交通标识系统建设工程。

　　这里，经开区与西安交大、长安大学和西安中学等知名学校联合打造的高标准教育体系日益完备；

　　这里，宾馆、写字楼、商务会所、图书馆、医院、酒店、通讯、金融等高标准服务机构一应俱全；

　　这里，有全国规模最大的球类运动主题公园———西安城市运动公园，有距城区最近的国际标准高尔夫俱乐部，有西安最大的公共绿地和万亩水面，正引领着时尚健康的全新生活方式。

　　经开区“十一五”发展总的指导思想这样写道：要努力促进支柱产业向产业集群跃升，产业开发区向城市新区跃升，将经开区建设成为先进制造业产业基地和出口加工基地，建设现代西安城市新中心。在最近的解放思想大讨论中，经开区又提出，“以西安城市新中心建设为契机，用3至5年的时间，投入400亿资金，实施城中村改造和整体开发……在高起点、高标准推进城市新中心建设的同时，使广大人民群众分享区域经济社会发展的成果，推动西安城市价值不断兑现。”

　　从当年郊外荒远的农业区，到蓬勃发展的工业区，再到正在建设中的新型城区，一个千年古都的现代化栖居地正在城北茁壮成长。记者李茗