| 据新华社北京10月18日电 十七大新闻中心18日下午举行记者招待会,邀请国家发展改革委副主任朱之鑫就我国经济和社会发展情况回答中外记者提问。
经济增长由偏快转向过热趋势尚未缓解
朱之鑫说,“横看成岭侧成峰,远近高低各不同”,对于形势有不同的看法是正常的。当前的形势可以概括为两句话:一是今年以来的形势总体是好的,连续几年经济平稳较快增长的基本面没有改变。二是当前经济运行中的矛盾和问题还比较突出,集中表现为经济增长由偏快转向过热趋势尚未缓解,一些不稳定、不健康、不协调、不可持续的因素还在积累,潜在的风险不容忽视。
朱之鑫强调,在看到我国经济增长存在由偏快转向过热的危险时,还得不出我国经济已经全面过热的结论,原因有三点:第一,经济的过热和过冷描述的实际上是一个总量关系。在当前,总供给和总需求基本平衡的关系没有改变。第二,作为总量平衡的一个重要表现,就是还没有出现严重的通货膨胀,并没有出现由于总需求严重超过总供给而引起的全面的、持续的、大幅度的价格上涨。按照国际上一些通行的核算方法,扣除消费物价指数中的食品价格和石油价格,前8个月的核心价格指数只上升了0.8%。第三,作为总量关系的一个反映,经济增长的支撑条件也明显改善。煤电油运等物质条件总体上没有出现全面紧张。
CPI上涨不等于通胀稳定粮价就能稳定物价
在回答美国基督教科学箴言报记者关于物价走势的提问时,朱之鑫表示,物价上涨和通货膨胀不是一个概念,CPI上涨也并不等同于通货膨胀。今年1至9月,我国居民消费价格指数CPI上涨了4.1%,比前8个月提高了0.2个百分点;9月的CPI同比上升了6.2%,比8月份的同比升幅下降了0.3个百分点。
朱之鑫认为,这一轮的物价上涨,主要是由于受农产品特别是食品价格大幅度上涨的影响。由于农产品生产的周期性,价格总水平仍将可能在高位持续一段时间,但整个价格大幅继续上涨的可能性不大。
据统计,在1~9月的物价上涨中,有3.5个百分点是由于食品价格的上涨引起的。
朱之鑫说,从国内看,我国粮食已经是三年丰收,今年的夏粮和早稻又获得了较好收成,今年的夏粮产量是2307亿斤,比去年的2278亿斤增加了29亿斤;早稻去年是637亿斤,今年是639亿斤。预计秋粮也能获得较好收成。当前,粮食的库存是充裕的,预计粮食的价格也会趋于稳定,这是保持价格总水平基本稳定的一个根本性的条件。
从国际上来看,由于国际市场农产品价格上涨,各主要国家也都面临着食品价格大幅度上涨而推动消费价格上涨的情况。应对粮食特别是食品价格较快上涨成为各国面临的一个共同任务,随着粮价的提高、生产的发展,世界上一些主要的玉米、大豆出口国的播种面积都在增加,这样粮食产量可以保持相对的稳定。
将选择合适时机出台资源价格改革方案
在回答中新社记者关于资源价格改革方案的提问时,朱之鑫表示,为了进一步提高资源的使用效率,进一步理顺价格关系,推进资源性产品价格的改革非常必要。但改革措施的具体出台时间一定要统筹考虑经济、社会各方面的承受能力,要选择合适的时机出台。
解决收入差距扩大问题一靠发展二靠改革三靠调节
改革开放以来,随着我国经济社会的发展,人民群众的收入水平都有了不同程度的提高。刚刚过去的十一黄金周,全国外出旅游人数达到1.46亿人次,实现旅游收入624亿元,这从一个侧面说明了广大群众的收入水平和生活水平有了明显提高。朱之鑫说,在总体收入水平提高和生活改善的同时,城乡之间、不同地区之间、不同阶层之间的收入增长确实有快有慢,出现了收入差距扩大的趋势。这个问题如果任其发展,将影响生产力的发展,影响社会稳定。
朱之鑫认为,产生这些问题的原因有很多。有城乡差距的历史原因,也有收入分配体制不够完善的原因。国际经验表明,在工业化、城镇化加快的某一个历史阶段,往往会出现收入差距拉大的问题。从性质上来说,我国居民收入分配存在的问题是在共同富裕道路上的差距,是前进中的问题,是成长中的烦恼。
朱之鑫说,为了解决收入差距扩大的问题,国家已经采取了一系列措施。国家这几年加大了对“三农”的支持力度,防止城乡差距进一步扩大。为了缩小东西部地区间的差距,国家加大了对西部地区的投入,加大了对西部基础设施建设的支持力度。对于一部分收入过低的群众,国家已经建立起城乡最低生活保障制度。
同时,为了调节不同收入群体的收入,中国政府加大了个人所得税的征收力度。朱之鑫举例说,去年全年征收的个人所得税是2000年的3.7倍。
朱之鑫表示,进一步解决收入分配问题需要“三靠”:第一靠发展,落实科学发展观,实现又好又快发展,把蛋糕做大、做好、分好。第二靠改革,深化包括收入分配体制在内的诸多改革,其中最重要的就是要完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,同时要创造一个机会平等、规则平等、过程平等的体制机制环境。第三靠调节,就是要提高低收入,扩大中等收入,调节高收入,保护合法收入,取缔非法收入。
要把环境资源成本
计入GDP核算中
在回答澳大利亚记者的提问时,朱之鑫说,在GDP核算中,将来一定要把必要的环境成本、资源消耗成本计算在内,这是我们的努力目标。
朱之鑫说,诺贝尔奖获得者萨缪尔森说过,GDP是“20世纪最伟大的发明”,它是衡量一个国家在经济发展中综合国力的一个重要标志。也有学者提出了绿色GDP的问题。对于这个问题,国家统计局曾专门和联合国统计委员会进行探讨,但到目前为止还没有一套完整、科学的绿色GDP统计和考核办法。
朱之鑫指出,贯彻科学发展观很重要的一条,就是要做到“投入少而产出多”,也就是“经济”。在GDP核算中,有必要把环境成本、资源消耗成本计算在内,但要拿出一套能够得到社会承认和国际公认的统计方法还需要一段时间。
成品油是否提价
取决于四个因素
在回答国际油价高企对于中国的影响时,朱之鑫表示,是否提高成品油价格主要取决于四个因素。
朱之鑫说,国际原油价格再创新高,一是由于伊拉克和土耳其边境局势紧张,二是市场对北半球冬季来临前的石油供应表示忧虑。纽约商品交易所周二的原油价格一度突破88美元,是1983年3月推出原油期货价格以来的最高水平。目前原油价格继续在高位上震荡。
谈到国际油价的影响,朱之鑫认为,可以从两方面来理解:一是原油价格的大幅度提高,必然使用油成本提高,将挤压企业的利益空间。二是价格上升是压力也是动力,可以促进以原油为原料的企业加大节能减排力度,提高企业效益。
至于是否需要提高成品油价格,朱之鑫认为主要取决于四个因素:一是原油本身的价格,二是整个市场的供求状况,三是企业生产成本的变动,四是社会的承受能力。
实现节能减排目标虽有难度但决心不变
在回答美国国际市场新闻社记者关于节能减排的提问时,朱之鑫表示,虽然实现节能减排的既定目标是有难度的,但我们的目标不变,决心不变。
朱之鑫说,节能减排是调整经济结构、转变经济发展方式的重要抓手和突破口。这个目标不能变,但是要加大工作力度。
今年,国务院专门印发了节能减排的综合性工作方案,提出了10个方面的45条措施。“这是我在经济部门工作以来,感到政策力度比较大的文件,”朱之鑫表示,这说明中国政府推动节能减排的力度正在进一步加大,政策措施也在进一步落实,节能效果会进一步显现。
去年,全国单位GDP能耗下降了1.33%,实现了2003年以来的首次下降。今年上半年,单位GDP能耗同比又下降了2.78%,这是连续四个季度的下降。朱之鑫认为,节能减排主要有四个方面,一是结构调整节能,二是技术进步节能,三是管理节能,四是全民自觉自愿的节能。
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