据2月13日《人民日报》报道：“城管来了！”北京市万寿路附近，几个正在路边卖大白菜的菜农开车就逃。“别跑，不扣车。”城管执法人员忙上前递上一张“导卖卡”，卡上写着：“为不影响市容环境和交通，方便居民购买白菜，城管部门已与六建社区居委会取得联系，请您到社区定点销售。”随后，3名菜农被引导进入六建社区内。这是海淀城管大队针对销售大白菜旺季，推出的管理新措施。凸显由“堵”到“疏”的管理理念，兼顾菜农的利益，满足了市民的生活需求。

　　城市管理由“堵”到“疏”的转身，北京市的举措无疑是积极的。这种柔性执法背后也是民生情怀的回归，其意义值得大书特书。诚然，要把城市管理好，并非容易之事。从城市发展的进程来看，我们尚未积累更多的管理经验。一方面城市急速扩容，大部分城市还处在“重建设、轻管理”层面；另一方面，随着城市人口的增长，市民的综合素质提高还需一个过程。

　　然而，我们的城市管理往往停留在重罚式的刚性执法管理上，这样的后果造成城管与商贩之间的关系长期对峙，一些流动商贩因为生计的原因往往与城管玩起猫捉老鼠的游戏，而城市管理往往只顾及形象工程的需要，对城市所体现的民生关怀与谐性关注不够，这不能不说是一个执法误区。

　　城管与商贩矛盾的升级，关键是城管权力的肆意膨胀，造成民生权得不到应有的尊重，这样的结果往往导致城管与商贩之间的流血冲突。而柔性执法则是从民生权的角度来执法，从罚字当头转向引导，一方面商贩的生计权益得到了保障，另一方面为城市管理减少了冲突，而且也满足了市民的生活需要，增进城市的亲和力与和谐度。

　　北京市城管执法局制定了禁止“酒后执法”、“粗暴野蛮执法”等五类执法“黄线”，城管队员一旦触及“黄线”，将被取消执法资格。笔者认为，这种体内监督还不够，还应该把监督权交给商贩和市民，其一，体外监督更有制约力，可消除城管的执法傲慢；其二，可以增进城管与商贩之间的相互信任理解，便于交流与对话；其三，可以改变市民对城管的偏见，从更大范围赢得执法的宽松环境。