| ■张传发
近年来,犹如一台台大戏,一年一度的“全国两会”,台上演得越来越精彩,台下的观众也越来越多;“两会”给世人展示中国式民主的样子。
“场内”与“场外”相互呼应。每年的“全国两会”,只要你关注新闻媒体,人大代表的议案,政协委员的提案,“老问题”,“新观点”,令人目不暇接,这是说“场内”。“场外”呢?由于众多媒体不仅有“两会说吧”、“小丫跑两会”
、“提问总理”、“寄语两会”,更有“不是人大代表胜似人大代表,不是政协委员胜似政协委员”,很多老百姓通过“网上两会”、“掌上两会”建言献策。可以说,从来没有像今天这样,中国这么多的民众关注“全国两会”,这么多的民众间接地参与“全国两会”。
“会前”与“会后”相互承接。其实,每年的“两会”,只是这种“民主形式”的一个“中介”。“会前”,代表委员有大量的调查研究,然后才形成大会上的“议案”和“提案”;与此同时,许多改革项目,也是先在一些地方“摸着石头过河”,然后再由代表委员在“两会”上提出建议在全国“推而广之”;这次“全国两会”呼之欲出的“大部制”,早在7年前就在湖北省随州试水。反观之,有些成熟的“议案”和“提案”,国务院及各级政府会尽可能地付诸实施;正如这次全国政协大会发言人吴建民所介绍的,尔今惠及数亿人的“新农合”,就是当时由政协委员提出建议,“两会”后被国务院采纳后实施的。
民主,是人类共同的文明成果;而世界是多元化的,不同的民族有着不同的民主形式。“两会民主”,这种“中国式的民主”,没有西方的那种“相互倾轧”和“拳脚相加”。不过,毕竟,中国曾有过数千年“皇帝老子说了算”的封建社会,即便从延安时期算起,我们搞民主的历史也并不长,我们的“两会民主”还有很多应该完善的地方。一方面,从内容到形式上的“改革开放”,“全国两会”在大踏步地与时俱进,但很多的“地方两会”似乎仍步履蹒跚,“地方两会”远没有“全国两会”这么开放,“地方两会”代表委员的建言献策没有“全国两会”代表委员“放得开”而实实在在。另一方面,就“全国两会”而言,也有需要改革的地方,譬如,有志士仁人就提出“全国两会”召开相隔的时间应长一些,
以便政协委员们从容地审议国务院总理的政府工作报告等等。
中国人不是不喜欢民主,不是不愿意搞民主,“民主是个好东西”而中国的民主应该有中国的特色。作为有中国特色民主形式之一的“两会民主”,符不符合中国的国情,有没有旺盛的生命力?检验的标准应该是,老百姓的民主诉求、各级政府的执政理念,能不能通过“两会”来“下情上达”和“上情下达”并尽可能地“上上下下同心同德,同舟共济”。如果能够“通”,就会“不痛”,如果还有“痛”,说明还有“不通”之处。唯其“通则不痛”,这种民主形式才能为人民群众所接受,才能为人民群众所拥护。
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