■许鸿升

　　一本本散发着油墨芳香的《温州市行政案例选编》摆到了浙江省温州市政府各部门局长、处长们的办公桌上。这部由温州市委书记、市长邵占维提议并亲自参与编纂的书，以50个典型的行政违法败诉案例提醒他们：在工作中要多一份依法行政意识。（《法制日报》3月31日）

　　“察己则可以知人,察今则可以知古”。中央提出依法治国、建设社会主义法治国家这个方略已经有十年的时间，十年里依法治国观念深入人心。但是一些地方政府部门和执法人员依法行政的观念还比较淡薄，有法不依、执法不严、违法不究的现象还时有发生。温州市编纂了《温州市行政案例选编》，以败诉行政案例给公务员提供了一面镜子，这样的警示教育大有必要。

　　法治本身的含义是指“法的统治”，即法居于国家与社会的统治地位。只有在政府的行政权力受到法的严格制约的情况下，才意味着法治的真正建立和完善。行政机关是国家机关中对经济和社会发展影响最大、与公民关系最密切、人数最众的部门。因此，依法治国能否取得成效，主要取决于依法行政。

　　2004年的全面推进依法行政实施纲要中提出，用十年左右的时间基本建成法治政府。市县政府是我们国家行政系统的第一线，推进市县政府依法行政是巩固党的执政基础的必然要求，是促进地方经济社会又好又快发展的重要保障。不解决地方特别是市县一级政府依法行政问题的话，中央的政令就很难畅通。

　　目前，一些地方的依法行政工作还停留在普法宣传、法律知识培训考试等形式层面，依法行政还需在推进方式和制度保障等方面进行有益探索。《温州市行政案例选编》以身边典型案例说法，易学、易懂、易反思借鉴，对于了解政府行政行为存在的突出问题，掌握处理相关行政案件的方式方法，很有价值。

　　法治是有成本的，而且需要动力。应尽快建立行政绩效评估制度，将市县依法行政的有关制度细化或分解为具体的、可操作的工作指标，并将它与市县一级党政领导的政绩考核直接挂起钩来。让地方政府通过推行法治得到实惠，公务人员通过严格执行法律取得政绩、获得职业荣誉感，才能真正地推动法治。