□肖华

　　近日，人力资源社会保障部第一次分别会同教育部、民政部、交通运输部、卫生部和质检总局作出表彰决定，对在四川汶川特大地震抗震救灾斗争中作出突出贡献的９个集体和１７名个人，授予各系统“抗震救灾英雄集体”“抗震救灾英雄”荣誉称号。(6月4日《新疆日报》)

　　在这次救灾抗灾过程中,涌现出了许多可歌可泣的英雄模范人物和集体，对这些先进人物和先进集体表彰奖励是应该的。但是笔者看到，教育部表彰的是来自教育系统的人和集体，交通部表彰的是来自交通系统的人和集体，民政部表彰的是来自民政系统的人和集体，卫生部表彰的是来自卫生系统的人和集体等等。

　　同样是抗灾救灾，却有着不同部门来表彰，这不得不让人感到有点乱。更重要的是，在这次救灾抗灾过程中，涌现出了大量的志愿者，他们的事迹同样感人，同样是可歌可泣，可是在这次表彰中，却一个也没有。原因就是没有一个志愿者的国家主管部门，难道就是因为没有相应的国家主管部门，他们做得再好，也得不到表彰奖励吗？这显然是不公平的。

　　如何解决这些矛盾，笔者想到了国家荣誉制度。所谓国家荣誉制度，就是对做出突出成绩的先进人物和先进集体，由国家统一进行表彰和奖励，打破现在各部门分割表彰的状态。这么做，最大的好处就是“不会遗忘一个”，如志愿者，不会因为没有国家主管部门，做得出色也得不到表彰奖励。二是显得公平。各部门由于奖励名额、标准的不同，可能做得同样出色的先进人物，由于在不同的部门，而一些人会得到表彰，一些人得不到表彰，如果建立国家荣誉制度，都在国家层面上统一评选，这更公平。三是更有凝聚力。建立国家荣誉制度，以国家的名义进行表彰，而不是以部门名义进行表彰，这更能增加受表彰的先进个人和先进集体的荣誉感，从而引领更多的人积极向上。

　　其实，建立国家荣誉制度是许多国家和地区的惯例。比如美国有总统级的国家勋章，香港有金紫荆勋章，俄罗斯也有总统勋章，法国有国家勋章和骑士勋章等等，其中不少国家和地区的最高勋章制度已经存在数十年甚至数百年。在建立这一制度较早的英国，由国家授予的勋章，就达九级。一个佩戴最高荣誉勋章“嘉德勋章”的人，无论走到哪里，都会有人对他脱帽致敬。美国政府奖励和国家授勋主要由国会奖励和总统奖励两部分组成。国会奖励包括国会奖、国会金质奖章、国会荣誉奖章和其他国会奖励。总统奖励包括总统自由奖章、总统公民奖章、全国反恐战争奖和全球反恐战争服务奖。

　　新中国成立以来，先后颁布了一系列奖励的法规，开展了多种形式的奖励表彰活动，大量可歌可泣的先进模范人物受到奖励表彰，从这些现实情况看，建立国家荣誉制度的时机已经成熟。而且宪法第六十七条规定，全国人大常委会有权“规定和决定授予国家的勋章和荣誉称号”；第八十条规定，国家主席根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定，“授予国家的勋章和荣誉称号”。这些规定，为建立国家荣誉制度提供了法律依据。

　　在前些年，社会上就有建立国家荣誉制度的呼声，这次大地震，全国人民众志成城，让世界看到了中华民族的团结、万众一心，看到了中国人许多可歌可泣的事迹。面对着这一切，国家就应当有所反应，我们期待着国家荣誉制度能早日建立。